Як виплачують пенсії у Китаї

The Economist

У селі, що розташувалося посеред кукурудзяного поля біля Пекіну, 74-річна жінка коротає час у дворі місцевого ґенделика у розмовах з власником, який присуває їй стільці.

Вона може насолоджуватися своїми неквапливими пенсійними роками, завдяки грошам, які їй надсилає дочка, щомісячній пенсійній виплаті, що її отримує від свого колишнього роботодавця її чоловік, а останніми рокам ще і завдяки малій пенсії у 275 юанів, тобто 44 долари, від пекінського муніципального уряду.

Державні пенсії - це новий феномен для китайських сільських мешканців. Раніше у похилому віці забезпечували додатковою земельною ділянкою, а не грошовими виплатами.

Але, згідно з даними Міністерства праці і соціального забезпечення, наприкінці минулого року 326 мільйонів сільських мешканців вже отримували державну пенсію.

Це на 240 мільйонів більше, у порівнянні з 2009 роком, коли Китай запровадив нову програму для сільської місцевості, заснованій на пілотних схемах, випробуваних на маленьких селах.

Це на додаток до близько 300 мільйонів міських мешканців, які отримують різні види пенсій.

Разом вони становлять китайську систему соціального забезпечення, повідомляють результати національного аудиту.

Це добре, адже скоро цій системи доведеться долати багато труднощів.

Очікується, що число китайців, старших за 60 років, зросте зі 181 мільйона сьогодні до майже 390 мільйонів у 2035 році - і становитиме майже чверть від усіх пенсіонерів світу. І лише двоє працюючих людей будуть мусити підтримувати одного пенсіонера.

Китай може перетворитися на Японію. Пенсії можуть лягати на різні "стовпи", серед яких державні субсидії, схеми фінансування за обов'язковими і добровільними внесками.

Китайські стовпи не такі високі, деякі навіть хиткі.

У селах місцеві уряди виплачують базову пенсію, яка значно відрізняється в залежності від фінансових можливостей людини.

До цього додаються особисті рахунки, на які люди можуть класти гроші протягом життя, до чого їх заохочує держава.

У містах основна система покладається на соціальне страхування, яке виплачується з податків на заробітну плату, що складають 8% від суми.

Але деяка сегрегація простежується між міськими і сільськими мешканцями, місцевими і мігрантами.

Ма Ванжі, яка зараз живе у Хейжингуні, отримує пенсію через свого роботодавця, виробника ароматних паличок для храмів.

Втім, її старша сестра, яка живе у сусідній провінції Хабай, отримує убогу пенсію в розмірі 80 юанів на місяць. Вона додатково заробляє, їздячи до Хейжингуня і продаючи там персики вздовж дороги.

Здебільшого всі китайські працівники достатньо мобільні. Але не пенсіонери.

В принципі, працівники можуть забрати свої збереження, якщо вони їдуть. Але на практиці система не встигає відслідковувати гроші. Лише чверть працівників-мігрантів отримували пенсії у 2010 році, у порівнянні з чотирма п'ятими місцевих працівників, повідомляє Гонконзький університет науки і технології.

Існує ще одна проблема: уряд передбачив, що міські працівники будуть йти на пенсію, яка складатиме 60% від їхнього останнього окладу. А це означає, що їх відрахування до вкладів мають приносити великі відсотки, встигаючи за зростанням зарплати.

Насправді, більша частина пенсійних грошей нудиться на банківських депозитах, чи розміщена у державних облігаціях, які ледь встигають за інфляцією.

І це ще не найгірше. На багатьох індивідуальних рахунках взагалі немає грошей.

Згідно з центром міжнародної соціальної безпеки, загалом на індивідуальних рахунках на момент кінця 2011 року містилося всього лише 270 мільярдів юань, хоча покладено було 2,5 трильйони.

Решту місцева влада зібрала і розподілила на інші, більш нагальні потреби. В тому числі будівництво стадіонів, придбання вагонів і боротьбу із шахрайством.

Перевірка 18 фондів виявила 132 випадки службового зловживання.

Минулого місяця колишнього директора фонду соціального захисту з Гансу було відправлено на смертну кару за розтрату 28 мільйонів юань за 10 років.

Розтрата складає лише невеличку частину грошей, знятих з індивідуальних рахунків. Більшість з них іде на пенсії, в тому числі тих працівників, яких змусили залишити державні підприємства і вийти на пенсію у 40 років в 1990 роках. Це значним вантажем лягло на китайські провінції північного сходу.

Одній з них, наприклад, доведеться ввести податок на зарплату у розмірі 30%, щоб покрити пенсійні зобов'язання, розповідає Стюарт Лекі з компанії Stirling Finance.

Натомість, північне місто Шензен, де процвітає індустрія, поки обходиться 13%.

Такий тиск де-факто перетворив "фінансовану наперед" частину фінансової системи у систему "плати на ходу", за якої теперішні платники податків платять за сьогоднішніх пенсіонерів.

Деякі економісти, разом з нобелівським призером Пітером Дайомондом з Массачусетського інститута технології, вважає, що Китай має змиритися з цим фактом.

Він може наслідувати приклад Швеції, Італії і Польщі, перетворивши порожні рахунки на "умовні" рахунки. За цією системою, фізичні особи кладуть гроші на особисті рахунки, як і за схемою "фінансування наперед".

Але замість того, щоб покладатися на те, що фінансові ринки перетворять їх на більші пенсійні виплати, "умовні" рахунки беруть до уваги, як добре людина відкладала, і як довго ще проживе людина.

І замість того, щоб виплачувати з попередніх вкладів, умовні рахунки залишатимуться порожніми, а пенсії виплачуватимуться з поточних податків, а іноді з головного трастового фонду.

Навіть якщо пенсійні внески Китаю будуть ревно охоронятися, їх все одно буде недостатньо.

Нещодавно Женг Сонг з університету Чикаго і Фабріціо Зіліботті з університету Цюріха і їх два колеги продемонстрували, що, для того щоб звести рахунки, пенсії в Китаї потрібно скоротити на 35%.

Однак, вони радять відтягнути цей момент до 30 років. Від цього виграють люди, які підуть на пенсію до 2040 року, за рахунок майбутніх поколінь.

Такий крок, кажуть науковці, виправданий, адже майбутнє покоління китайців буде набагато заможнішим за сьогоднішнє.

Той, хто почав працювати у 2000 році, і піде на пенсію у 2040, буде в шість разів заможнішим за того, хто почав працювати у 1970 році, і збирається виходити на пенсію.

Згодом Китай матиме набагато менше працівників на одного пенсіонера, і відповідно більше навантаження на працівника.

Замість того, щоб скорочувати виплати, Китаю краще було б збільшити пенсійний вік. Десь на п'ять років.

У містах чоловіки зараз ідуть на пенсію у 60 років, жінки-чиновники - у 55, різноробочі - в 50.

Система багато виграє, якщо пенсійний вік зросте, скажімо, до 65.

Більше того, якщо китайці похилого віку надаватимуть перевагу роботі, замість того, щоб іти на пенсію, система соціального страхування має їм це дозволити.

У селах люди можуть отримувати пенсію, незалежно від того, працюють вони чи ні. В цьому є певний сенс, адже це відображає особливості сільського життя.

Фермер, наприклад, захоче продовжувати працювати на полі.

Як каже пані Ма, сестра продавця персиків: "В селах люди не знають слова "пенсія".



Коментарі

Додати коментар


Читайте у розділі

Перспективы мировой экономики во второй половине 2019 — первой половине 2020 года

Відео

Загрузка...

Тест-драйв

закрити
E-mail
Пароль
Також, ви можете авторизуватись через Facebook Facebook login

Якщо ви не зареєстровані, пройдіть цю просту процедуру.