Вирішення фінансових проблем США

Мартін Фельдштейн

Враховуючи, що американські вибори відбудуться менше, ніж через півтора місяці, час серйозно замислитись над тим, як можна далі вирішувати фінансові проблеми країни. Незалежно від того, хто виграє, відтягувати проблеми немає більше можливості.

Американці зараз справедливо переживають через "фінансову скалу", яка майорить на початку 2013 року, коли, за поточним законодавством, віртуально всі податки зростуть, витягаючи більше 3% ВВП з бізнесу і приватних осіб.

До того, автоматичне скорочення державних витрат на оборонні і необоронні програми складе ще близько 1% від ВВП у 2013 році і схожі цифри у наступні роки. Комітет Конгресу з питань бюджету попереджає, що падіння з фінансової скали підштовхне американську економіку до серйозної рецесії наступного року.

І ця фінансова скала - лише частина проблеми, яку треба вирішувати. Більшою проблемою є те, що США мають величезний дефіцит бюджету - зараз це близько 7% ВВП, і очікується, що він буде швидко зростати у наступні десятиліття, адже старіюче населення з середнього класу витягає державні гроші на медицину.

Хоча обидва політики і з лівої, і з правої сторони, усвідомлюють, що розвиток цих програм треба уповільнити, щоб запобігти масового дефіциту або збільшення податків, їх розвиток навряд чи уповільниться настільки щоб відвернути зростання показника національного боргу до ВВП.

Тож, фінансова консолідація вимагає додаткового джерела прибутку, а також зменшення соціальних програм.

Виклик, що стоїть перед американськими політиками після виборів - знайти політично прийнятний шлях для знаходження такого джерела, не підриваючи стимулів і економічне зростання.

Задача стає ще більш складною через велику кількість законодавців, які наполягають на тому, що дефіцит має бути скорочено лише за рахунок зменшення витрат.

Хоча ніхто толком не знає, як вирішити цю складну задачу, ось мій прогноз. Незабаром після виборів американський Конгрес проголосує за відкладення фінансової скали на приблизно півроку, щоб виділити час для розробки прийнятного законодавчого рішення.

Це рішення стосуватиметься уповільнення зростання пенсій для майбутніх пенсіонерів з середніми і високими прибутками. Республіканський кандидат Мітт Ромні чітко запропонував це, і президент Обама висловлював підтримку цьому підходу у 2009 році, перш ніж переключив увагу на медицину.

Складнішою проблемою буде пошук джерела доходу. Ключовим буде звернення до специфічних моментів податкового кодексу, еквівалентним державним витратам.

Якщо я куплю гібридну машину, встановлю сонячну панель в будинку, чи придбаю більш ефективний обігрівач на воді, мене звільнять від частини податків.

А якщо я куплю більший будинок або просто збільшу частину своєї іпотеки, мої податки зменшаться ще більше. Хоча держава не дає мені гроші, ці спеціальні перерви у сплаті податків так само стосуються державних витрат, як ніби мені надіслали би чек.

Ці особливості справедливо називають "податкові витрати", тому що вони описують державні витрати через податковий кодекс. Скасування або зменшення цих податкових витрат має розглядатися як скорочення державних витрат.

Хоча метою є збільшення доходів, це лише бухгалтерська угода. Фундаментальна економічна мета - зменшити державні витрати.

Тож, щоб збільшити прибутки потрібно зменшувати податкові витрати, і використовувати отримані прибутки для зменшення податків, а решту направляти на зменшення майбутнього дефіциту.

Опоненти податкового зростання мають це розуміти, тому що таке зростання прибутків дійсно скорочує державні витрати, і не обов’язково означає появу побічних ефектів від стимулів підвищення граничних ставок.

Але навіть, якщо можна переконати інтелектуально у перевазі збільшення прибутків, практична політична проблема, яка полягає у дуже високих податкових витратах - зменшенні відсотків на іпотеку, несплаті працівниками за медичне страхування - має затятих захисників.

Ось вам ідея, як це може виглядати у політиці. Дозвольте платникам податків залишити за собою нинішні податкові витрати, але обмежте загальну суму, на яку кожен з платників податків може зменшити свої зобов'язання по сплаті податків.

Я досліджував ідею "покриття" вигоди, яку індивідууми можуть отримати у якості відсотків від їхнього загального доходу. Застосування ставки 2% від AGI (скоригований валовий дохід, за кодексом США) може мати величезний ефект.

Це покриття значно відобразиться на фінансовій картині. Навіть якщо його застосувати тільки до "певних скорочень" і відмови від медичного страхування, це допоможе зібрати близько 250 мільярдів доларів за перший рік і близько 3 трильйонів протягом першого десятиліття.

Можна і по-іншому побудувати цю політику. Рівень покриття може бути вищим, або можна розпочати його застосовувати активно, а потім поступово зменшувати, або це може залежати від індивідуального рівня доходу.

Але економічна і політична привабливість покриття полягає у можливості зібрати суттєвий прибуток, не скасовуючи специфічних податкових витрат.

Вирішення фінансових проблем Америки так само складно, як і важливо. Але скорочення програм соціального захисту і покриття загальних податкових витрат може стати хорошою основою майбутньої реформи.

Мартін Фельдштейн, професор економіки Гарвардського університету, колишній радник президента Рональда Рейгана з економічних питань, колишній голова Американського національного бюро економічних розслідувань.

Авторське право: "Реальна економіка", Project Syndicate

Переклад з англійської: "Реальна економіка"



Коментарі

Додати коментар


Читайте у розділі

Перспективы мировой экономики во второй половине 2019 — первой половине 2020 года

Відео

Загрузка...

Тест-драйв

закрити
E-mail
Пароль
Також, ви можете авторизуватись через Facebook Facebook login

Якщо ви не зареєстровані, пройдіть цю просту процедуру.