Два роки Віктора Януковича при владі: погляд з Європи

Euobserver

"Реальна економіка" публікує переклад блогу дослідника з Брюсселю Олени Пристайко, яка спеціалізується на відносинах ЄС з пострадянськими республіками.

У грудні 2011 року - січні 2012 року авторка подорожувала до України. Під час поїздки вона зустрілася з лідерами і депутатами з основних політичних партій України: "Батьківщина", "Фронт змін", "Наша Україна" і "Партія регіонів".

Автор також зустріла голів і експертів мозкових центрів, що займаються внутрішньою і зовнішньою політикою: Центром політичних і правових реформ, Інститутом Економічних досліджень і політичних консультацій, Інститутом євроатлантичної співпраці, міжнародним фондом "Відродження" (Фондом Сороса в Україні), Лабораторією законодавих ініціатив, Новим громадянином, Центром Разумкова і Ялтинською Європейською стратегією - YES.

Загалом авторка поспілкувалася з п'ятнадцятьма політичними фігурами і експертами.

Ця стаття містить висновки, зроблені на основі її бесід із співрозмовниками, а також на основі власних спостережень і вражень. У цій статті автор аналізує основні результати внутрішньої і зовнішньої політики Віктора Януковича на кінець 2011 року і визначає основні тренди майбутнього розвитку - в короткій і середній перспективі.

Більш детально автор спробує дати відповіді на такі питання:

- Яку соціально-політичну систему прагне побудувати Віктор Янукович?

- Які результати вже досягнуті?

- Які чинники сприяють досягненню його мети?

- Що заважає Януковичу реалізувати свої ідеї?

- Роль зовнішньої політики в системі управління Віктора Януковича. Які його цілі і інструменти?

- Які перспективи розвитку України у 2012 році і надалі?

Внутрішня політика: чи можна побудувати авторитарний режим без грошей і прихильності людей?

Майже всі співрозмовники сказали, що президент Янукович будує авторитарну систему правління в Україні. Один з них навіть зазначив, що він прагне побудувати династичну систему правління з правом передавати владу своїм синам.

Мабуть, це таки перебільшення, але дії президента явно свідчать про мету збудувати і втримати персональну владу. Це прослідковується у багатьох рішеннях і процесах в Україні після того, як Віктор Янукович прийшов до влади.

Всі, хто знається на Україні, знайомі з цими процесами і фактами. Автор лише нагадає про них.

Відновлення Конституції 1996 року і напівпрезидентської системи правління. На практиці, навіть ця Конституція виконується з грубими порушеннями в бік президентського правління.

Підпорядкування законодавчої і юридичної гілок виконавчій гілці влади в особі президента і його адміністрації. Як зазначила більша кількість співрозмовників, усвідомивши свою владу, враховуючи ту, що не передбачена Конституцією, президент зараз "відповідає за все, що відбувається в країні".

Неполітичні репресії проти опозиції. Суди над Юлією Тимошенко і іншими членами її уряду в цьому плані є показовими.

Зміцнення президентської влади на місцевому рівні, що досягається за рахунок місцевих виборів, які не зовсім відповідають європейським стандартам.

Обмеження свободи слова. Це особливо стосується телебачення - найпопулярнішого джерела інформації. Так звані політичні ток-шоу, покликані демонструвати різноманітність думок, не повинні вводити в оману.

В Україні існують такі собі "чорні списки" осіб, яких заборонено пускати на шоу. У розмові з автором один з представників опозиційної партії визнав, що йому не дозволяють з'являтися і виступати на телебаченні вже шість місяців, з тих пір, як його ім'я потрапило до чорного списку.

Під час свого правління Віктору Януковичу насправді вдалося домогтися прогресу у розбудові авторитарного режиму з сильною владою президента. Цьому сприяв ряд факторів.

Апатія основної маси населення і розчарування у політиці і політиках. Це розчарування стосується у рівній мірі представників влади і опозиції. Ця апатія здебільшого пояснюється невірою людей у їх власну здатність вимагати і впроваджувати зміни.

Страх перед можливими насильницькими діями влади і переслідувань з політичних мотивів. Звичайно, це стосується лише деяких протестуючих. Як правило, жоден уряд не використає силу проти сотень тисяч протестуючих, але поки такі цифри відсутні, люди бояться застосування сили і інших переслідувань.

Важка економічна ситуація в країні змушує людей думати про шматок хліба, замість того щоб захищати свої демократичні свободи і права.

Роз'єднаність і слабкість громадських соціальних інституцій. Роз'єднаність суспільність в Україні, як і в інших пострадянських республіках, що є наслідком сумної спадщини радянської системи, направленої на подрібнення суспільства з метою не дати йому об'єднатися для захисту своїх прав.

Але те, що Україна один раз вже продемонструвала здатність об'єднатися в боротьбі за свої права - під час помаранчевої Революція - залишається надія на об'єднання нації.

Нестача демократії в лавах демократичної опозиції. Основним недоліком опозиції в Україні є не її розкол і неможливість об'єднатися, а ненадійна демократія.

Дехто б навіть сказав, що по суті, вона мало чим відрізняється від влади, адже вона побудована і існує відповідно до тих самих принципів і шаблонів і , на жаль, мало що робить для того, щоб змінити це.

За словами одного зі співрозмовників, "і влада, і опозиція розглядають владу в Україні, як володіння акціями акціонерного товариства: якщо ти при владі - ти мажоритарний власник, якщо в опозиції - міноритарний, але все це одна й та сама система."

Багато хто вбачає в політиці Віктора Януковича копіювання політики Віктора Путіна, який будує ієрархію влади у Росії. Дійсно, вибудовуючи систему влади, Віктор Янукович у багатьох аспектах наслідує шлях, обрантй Володимиром Путіним.

Тільки відрізняються умови: якщо у Володимира Путіна це зайняло більше 10 років, Віктор Януковим майже примудрився це зробити менше, ніж за два роки. Дійсно, якщо один вже розробив і протестував шаблон, другий може піти швидшим шляхом.

Однак, існує велика ймовірність того, що те, що швидко побудувалося, може так само швидко завалитися. До того ж існує ряд природних чинників і процесів, які можуть завадити Віктору Януковичу завершити будівництво авторитаризму і втримати те, що вже вдалося досягти.

Недостатня легітимність влади, побудована у неконституційний спосіб - за рахунок внесення змін до Конституції у вересні 2010 року. Після того Конституційний Суд України визнав права, не закріплені Конституцією, відмінив Конституцію 2004 року і замінив її на Конституцію 1996 року.

За словами одного зі співрозмовників, "наразі Україна, здається, готова миритися з цією ситуацією, але час прийде і це зміниться".

Відсутність прихильності людей і поваги до влади. Достатньо поглянути на результати громадського опитування наприкінці 2011 року, щоб переконатися, що за час свого правління Віктор Янукович втратив дві-третини голосів його найбільш відданих виборців - мешканців Східних регіонів України.

Розчарування людей у Януковичу позбавляє його однієї з основних властивостей авторитарного лідера або претендента на цю роль - любові народу.

Як зазначив один з опитуваних, Леонід Кучма втратив популярність за 10 років, Віктор Ющенко - за п'ять, Віктору Януковичу знадобилося всього лише два роки.

Відсутність консенсусу між урядом і елітою. Цей факт значно відрізняє Віктора Януковича від Володимира Путіна. Влада останнього значним чином спирається на існуючу "угоду" між урядом і елітою: уряд дозволяє еліти набивати кишені, за що ті в свою чергу не протестують проти дії уряду і навіть допомагають йому.

Ця угода була частково порушена лише в кінці 2011 року, коли частина цієї еліти вийшла на вулиці різних російських міст разом з десятьма тисячами людей, протестуючих проти влади. В Україні такої угоди не існує - інтелектуальна еліта в Україні із самого початку не приховувала свого негативного ставлення до Віктора Януковича, і з тим, як просувається його володарювання, це невдоволення тільки зростає.

Нестача бюджетних ресурсів для розбудови авторитарної системи. Це можна назвати основним чинником, який відрізняє можливості Віктора Януковича від можливостей Володимира Путіна.

Окрім непублічної угоди з елітою, Володимир Путін також здійснив "соціальну угоду" з широкими масами населення: народ визнавав відсутність прав і свобод, проте отримав задовільні економічні і соціальні стандарти за рахунок грошей, отриманих від продажу газу і нафти. Нічого подібного не може відбутися в Україні, адже країна не має таких ресурсів.

Марність надій влади на підтримку з боку владних структур. За відсутності фінансування і народної прихильності, Віктор Янукович залишає надію втримати суспільство за рахунок впливу владних структур.

Деякі співрозмовники зауважили, що влада не зупиниться перед використанням сили проти населення. Хоча підтримка таких дій з боку цих структур сумнівна через дві головні причини: непопулярність Віктора Януковича серед чиновників і довготривале недофінансування цих структур.

Низький професіоналізм осіб, які приймають рішення. Більшість співрозмовників згадали про цей чинник. Некомпетентність, відсутність розуміння розвитку країни і світу, неграмотні прогнози і загальне вузьке розуміння - були названі характерними рисами людей, що керують сьогодні в країні.

Нездатність передбачити наслідки своїх дій було названо одним з факторів у справі Юлії Тимошенко.

Можлива розбіжність інтересів Віктора Януковича з фінансово-промисловими групами, які привели його до влади. Паралельно з авторитаризмом, Віктор Янукович будує свою власну фінансово-промислову групу, в тому числі за рахунок існуючих.

Тут його інтереси можуть відрізнятися від інтересів тих олігархів, які привели його до влади. Це протиріччя приховує внутрішній конфлікт, який, на думку деяких співрозмовників, вже існує, але залишається непоміченим широким загалом.

Корупція залишається основним фактором суспільного життя. Один експерт гостро зауважив різницю між корупцією за президента Віктора Ющенко та корупцією за президента Януковича: "в той час, як раніше (за Віктора Ющенка) чиновники крали, але знали, що це погано, і намагалися приховати це, то тепер ті, хто прийшов із Віктором Януковичем навіть не розуміють, що це погано, тому крадуть привселюдно".

Корупція і розкрадання бюджету чиновниками за Януковича досягло таких масштабів, які, за словами одного із співрозмовників, "загрожує навіть уряду", з тим як він став неконтрольований і викликає сильні протести і роздратування у людей, і послаблює позицію самого Віктора Януковича.

Поступова еволюція апатії народу до соціальних протестів. Весь період правління Віктора Януковича супроводжувався протестами різних соціальних груп - від осіб, які мають право на отримання пільг, і пенсіонерів до Інтернет користувачів.

Більшість суспільства дійсно апатична, але добре інформована, і існує взаєморозуміння серед різних соціальних прошарків і груп.

Поки що ці групи роз'єднані і не вистачає одного лідера, які б їх об'єднав. Однак одного каталізатора може бути достатньо для того, щоб це відбулося.

Профанація реформ. Один експерт справедливо зауважив, що абсолютно не ясно, звідки виходять реформи, як вони розвиваються і яка їх мета. Інший експерт зазначив, що "крім того, реформи запроваджуються хаотично, вони швидко складаються на основі різних уривків реформ, запропонованих раніше і тих, що збирали пил в міністерствах і службах".

Цілком природно, люди відчувають це, і що саме головне, вони бачать на прикладі свого життя, що ці реформи не покращують, а навпаки погіршують їх існування.

Міжнародна політика: імітація як результат і методи ведення зовнішньої політики?

Міжнародна політика президента Януковича нагадує його внутрішню політику, яка базується на тому, що він хоче бачити себе єдиним національним лідером.

Головна мета його зовнішньої політики - заборонити альтернативний зовнішній вплив на країну.

Імітація інтеграції, мабуть, найкраще описує головну мету його зовнішньої політики. Інтеграція і з ЄС і з Росією - щоб врешті нікуди не інтегруватися.

Зближення з ними обома, необхідне для того, щоб не допускати їх вплив на розвиток країни. Вплив одної сторони має бути нівельовано контр-впливом іншої.

Логіка за цим стоїть проста: зростання впливу однієї зі сторін може нашкодити економічним інтересам фінансово-промислових груп і є політично небезпечним, адже може загрожувати особистій владі президента.

Весь попередній рік Віктор Янукович, використовуючи державну машину, тестував такий підхід: налаштовував ЄС і США проти Росії, намагаючись відкрито грати на їх неоднозначному ставленні до України, чим виторгував деякі поблажки для себе і свого оточення.

Однак ближче до кінця 2011 року він програв гру і залишився ні з чим: ні Угоди про Асоціацію з ЄС, ні прийнятного контракту по газу з Росією, ні кредиту МВФ, ні нормальних стосунків зі США.

Стосунки з оточуючим світом і ставлення цього світу до Віктора Януковича важливо ще з двох точок зору: зростаюча міжнародна ізоляція від Західного світу і загроза падіння режиму Володимира Путіна під впливом протестів напередодні президентських виборів у Росії 4 березня, 2012 року.

Ці два фактори послаблюють правління Віктора Януковича. Загроза ізоляції стала проявлятися у вигляді відсутності західних кредитів і фінансової допомоги.

А падіння ослабленого правління Путіна загрожує Януковичу втратою можливого захисту у разі, якщо владний режим Януковича послабиться.

Висновки: парламентські вибори у жовтні 2012 року як прелюдія фундаментальних змін на президентських виборах 2015 року?

В цілому, аналізуючи суміш факторів, які допомогли або завадили Віктору Януковичу побудувати квітучу авторитарну систему правління в Україні, складається враження, що факторів, що завадили, було більше, і Януковичу в кінцевому підсумку не вдасться ні добудувати авторитарного суспільства, ні втримати те, що вже було досягнуто.

Тенденція розвитку подій у суспільстві і поза ним - не на користь президента.

Влада Віктора Януковича, скоріше рано, ніж пізно, опиниться посередині між тиском з двох боків: між внутрішніми протестами українців, незадоволених соціально-економічними умовами життя - з одного боку, і зовнішнім тиском - з іншого.

Без кисневоъ подушки з фінансових активів і ресурсів Віктору Януковичу буде дуже важко зменшити тиск за рахунок власних зусиль. Він може або піти на поступки внутрішній опозиції, або спробувати придушити протести.

У будь-якому разі це означатиме втрату влади. Залишається питання - коли це трапиться.

Всі співрозмовники погодилися, що парламентські вибори у жовтні 2012 року визначать внутрішню і зовнішню політику України.

Більшість опитуваних також прогнозують, що влада спробує забезпечити більшість у майбутньому парламенті, деякі передбачають навіть конституційну більшість.

Хоча вони не сумніваються, що парламентські вибори стануть прелюдією фундаментальних змін в правлінні країною з президентськими виборами 2015 року.



Коментарі

Додати коментар


Читайте у розділі

Перспективы мировой экономики во второй половине 2019 — первой половине 2020 года

Відео

Загрузка...

Тест-драйв

закрити
E-mail
Пароль
Також, ви можете авторизуватись через Facebook Facebook login

Якщо ви не зареєстровані, пройдіть цю просту процедуру.